Lo scatto mostra un momento della serata inaugurale del 28° Congresso Sionistico mondiale svoltosi a Gerusalemme dal 18 al 27 gennaio 1972 presso il Palazzo della Nazione.
Nella fotografia si riconoscono da sinistra il Presidente dello Stato d'Israele Zalman Shazar, il Presidente dell'Agenzia Ebraica e dell'Organizzazione Sionistica Ariè Pinkus, il Primo Ministro di Israele Golda Meir, l'ex Primo Ministro di Israele David Ben Gurion (che è stato festeggiato per il suo 85° compleanno) e il Rabbino Capo sefardita Yitzhak Nissim.
Sullo sfondo a sinistra il ritratto di Theodor Herzl in grandezza naturale e a destra "lo scudo di Davide racchiuso in un semicerchio ed in un segmento un po' più ampio che riproducono le lettere ebraiche Kaf Chet (il cui significato numerico è appunto 28)" [da "Bollettino", febbraio-marzo 1972, p. 4]
Nel corso dei dibattiti ha avuto luogo il festeggiamento dell'85° anniversario di David Ben Gurion - Nella foto si riconoscono in piedi al centro Golda Meir, Primo Ministro d'Israle e alla sua sinistra David Benn Gurion
timbri, marchi
sul verso del supporto il timbro a inchiostro con la scritta "Bollettino della Comunità Ebraica di Milano/ Fondo fotografico "Raoul Elia" e il timbro con il marchio commerciale del fotografo
descrizione specifica del soggettoritratto di gruppo - ripresa frontale di quattro uomini e una donna in piedi sull'attenti dietro un tavolo in una grande sala - alle loro spalle numerose persone, una grande scritta, la gigantografia del ritratto di un uomo e il logo dell'evento
